更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍 為加快建設高質量發展的生態強市魅力承德不懈奮斗

承德市第十五屆人民代表大會第二次會議開幕

柴寶良王亞軍劉文勤吳清海郭旭濤等在主席臺就座

王亞軍作政府工作報告 劉文勤主持大會

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1月23日，承德市第十五屆人民代表大會第二次會議在承德大劇院開幕。圖為大會會場。本網記者 陳琦嘉 陳相旭 攝

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代市長王亞軍作政府工作報告。本網記者 陳琦嘉 攝

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市人大常委會主任劉文勤主持會議。本網記者 陳相旭 攝

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本網訊（記者馮翠昕、王暢、孫濤）1月23日上午9時，備受全市人民矚目的承德市第十五屆人民代表大會第二次會議在承德大劇院開幕。300多名市人大代表肩負全市人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，共商全市發展大計。

大會主席團常務主席、執行主席柴寶良、劉文勤、董正國、郭士剛、李興臣、方志勇、甄毓敏、門玉生在主席臺執行主席席就座。

王亞軍、吳清海、郭旭濤、劉宏偉、劉衛平、盧健、傅海旺、趙青英、杜慶勇、顏世東等在主席臺就座。

會議由大會主席團常務主席、執行主席劉文勤主持。

本次大會應出席代表373人，實到309人，符合法定人數。

上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

代市長王亞軍代表市政府向大會作政府工作報告（報告摘要另發）。報告分四個部分：一、2021年工作回顧。二、2022年工作總體要求。三、2022年重點工作。四、全面加強政府自身建設。

王亞軍說，剛剛過去的2021年，是具有里程碑意義的一年。舉國上下隆重慶祝中國共產黨成立100周年，中華大地全面建成小康社會。習近平總書記親臨承德視察，發表重要講話，作出一系列重要指示，為承德高質量發展提供了最強大的思想武器，帶來了千載難逢的歷史機遇。全市廣大干部群眾歡欣鼓舞、倍感振奮，匯聚起奮斗新時代、奮進新征程的磅礴力量。

王亞軍說，一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察承德重要講話指示精神，全面落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，在市委堅強領導下，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，大力弘揚塞罕壩精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，較好完成年度目標任務，順利實現“十四五”良好開局。全力以赴抓運行、穩增長，穩中向好態勢更加鞏固，沉著應對嚴峻復雜外部環境和疫情影響，扎實做好“六穩”“六保”工作，預計地區生產總值增長6.1％，固定資產投資增長5.2％，一般公共預算收入增長8.5％。堅持不懈治污染、優環境，生態強市名片更加靚麗，塞罕壩機械林場榮獲聯合國防治荒漠化最高榮譽“土地生命獎”，塞罕壩精神成為中國共產黨精神譜系的重要組成部分，完成營造林142萬畝，草地修復21.7萬畝，治理水土流失647平方公里，23個國省考斷面水質達標率100％，全市優良天數占比達90.1％、全省最高，河湖長制創新經驗入選全國典型。堅定不移調結構、轉動能，產業升級步伐更加堅實，持續用力培育“3＋3”主導產業，創新推行“鏈長制”，實施綠色主導產業項目134個，主導產業增加值占GDP比重達50％以上，裝機容量世界第一的豐寧抽水蓄能電站兩臺機組并網發電，全市清潔能源新增裝機107萬千瓦、總裝機達到861萬千瓦，釩鈦新材料產業擴規提質，文旅康養體育產業提檔升級，大數據產業加速成長。綜合施策強三農、促增收，鄉村振興基礎更加扎實，對1.2萬戶2.98萬名防貧監測對象實現幫扶全覆蓋，脫貧人口人均純收入11293元、增長12.7％，無一人返貧致貧，年集體收入5萬元以上的行政村達到89.5％，打造省級美麗鄉村136個，完成農村改廁6.8萬座。持之以恒抓改革、擴開放，創新發展動力更加強勁，國有企業公司制改革任務全面完成，營商環境持續優化，城市信用監測排名由227位提升到49位，引進協同發展合作項目32個、總投資234億元，全市開發區營業收入和稅收分別增長13.9％和6.9％，制定出臺高質量推進可持續發展議程創新示范區18條舉措。統籌兼顧補短板、提品質，城鄉區域發展更加協調，綜合立體交通網絡日益完善，中心城市首位度明顯增強，全力推進全國文明城市創建，縣城建設提質升級，全市縣城30公里范圍內公交化運行率達到90％以上，新建5G網絡基站1540個，實現市縣主城區全覆蓋。用情用力辦實事、增福祉，民生改善成效更加明顯，高質量推進十項民生工程、20件民生實事，民生投入占一般公共預算支出比重80.9％；守牢疫情防控“承德陣地”，嚴格落實十個常態化30項防控措施，組建基層防控網格33123個，299.2萬人完成疫苗接種；城鎮新增就業人員4.97萬人，新改建中小學、幼兒園20所，203所鄉鎮衛生院對2472個村衛生室實現一體化管理，基本醫療保險參保率保持95％以上，社區居家養老服務走在全省前列，扎實推進平安承德建設，社會大局保持和諧穩定。

王亞軍說，過去的一年，我們深入學習宣傳貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，扎實開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育，弘揚偉大建黨精神，堅決捍衛“兩個確立”、自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，深入開展“三重四創五優化”活動，政府自身建設進一步加強。12345政府服務熱線辦理群眾來電來信53.7萬件、綜合滿意率99.9％。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議266件、政協委員提案591件，辦復率100％、滿意率98％以上。國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務保障水平不斷提升，省級雙擁模范城實現“十連冠”，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步提升。

王亞軍說，今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好經濟社會發展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，牢牢把握“三區兩城”發展定位，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌城鄉發展，統籌當前和長遠，有效擴大投資、擴大消費、擴大就業，繼續做好“六穩”“六保”工作，加快產業重構升級，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，持續保障改善民生，服務壯大市場主體，大力優化發展環境，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局和諧穩定，加快建設高質量發展的“生態強市、魅力承德”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5％，固定資產投資增長6.5％，規上工業增加值增長4％，一般公共預算收入增長5％，社會消費品零售總額增長8％左右，進出口總值增長5％，實際利用外資增長5％，居民人均可支配收入增長8％。

王亞軍說，落實總體要求，做好今年各項工作，必須堅定不移貫徹落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神，堅定沿著總書記指引的方向勇毅前行；必須堅定不移推動經濟社會高質量發展，著力推動經濟質的穩步提升和量的合理增長；必須堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，讓廣大人民群眾的生活更加幸福美好；必須堅定不移把安全發展貫穿發展各領域和全過程，為高質量發展提供堅實安全保障。

王亞軍說，實現全年工作目標，必須統籌兼顧、把握關鍵，以重點突破活躍帶動全局。著力抓好九個方面工作。一是堅持把投資項目建設放在首要位置，著力推動內需潛力充分釋放，樹牢發展第一要務，集中精力抓投資、上項目、促發展，實施項目帶動戰略，扶持壯大實體經濟，推動消費擴容升級，切實增強發展穩定性和長期動能。二是堅持把產業重構升級作為重中之重，著力構建現代產業體系，筑牢“強產業”思維，深入實施產業鏈高質量發展行動和縣域特色產業振興計劃，實行主導產業鏈“鏈長制”，系統梳理產業鏈條圖、技術路線圖、招商合作圖，力爭主導產業增加值占GDP比重達到53％以上。三是堅持把“兩區”建設作為政治責任，著力提升生態文明建設水平，深入貫徹習近平生態文明思想，大力弘揚塞罕壩精神，全力爭創國家生態文明建設示范區，統籌山水林田湖草沙一體化治理，持續打好藍天碧水凈土保衛戰，積極探索生態產品價值實現路徑。四是堅持把鄉村振興作為“三農”工作總抓手，著力推動農業農村現代化，提高現代農業質量效益，大力實施鄉村建設行動，持續深化農業農村改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農業優質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。五是堅持把深化改革創新作為根本動力，著力激發高質量發展新動能，強力推進創新驅動發展、實施人才強市戰略、開展質量提升行動、推進重點領域改革，推動改革創新實現新突破。六是堅持把深化協同發展作為重大機遇，著力拓展對外開放廣度深度，立足京津、面向國內、放眼世界，主動參與更大范圍的資源配置和市場競爭，深層次對接協同發展，全方位擴大對外開放，大力度推進園區建設，高水平打造營商環境。七是堅持把城鄉統籌作為重要引擎，著力提升新型城鎮化質量水平，積極融入以首都為核心的世界級城市群，加快建設國際生態旅游城市，完善國土空間規劃體系，加快提升中心城市首位度，加快增強縣城小城鎮帶動力，加快基礎設施建設補短板，形成中心城市輻射、縣城帶動、小城鎮支撐的城鄉融合發展新格局。八是堅持把實現共同富裕作為根本目的，著力保障和改善民生，提高就業質量和居民收入水平，完善多層次社會保障體系，促進公共服務優質均衡發展，讓人民群眾的生活一年更比一年好。九是堅持把統籌發展和安全作為前提保障，著力建設更高水平的平安承德，毫不放松抓好疫情防控，防范化解重點領域風險，維護社會大局和諧穩定，堅決當好首都政治“護城河”。

王亞軍說，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，踏上建設高質量發展的“生態強市、魅力承德”新征程，我們深感責任重大，使命光榮。我們一定牢記習近平總書記殷殷囑托，踐行初心使命，忠誠履職盡責，努力建設求真務實、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。強化從嚴治政，把對黨忠誠擺在首位；嚴格依法行政，把法治思維貫穿始終；崇尚實干實政，把使命責任扛在肩上；堅持為民施政，把宗旨意識銘心踐行；恪守清廉為政，把廉潔奉公融入血脈。

王亞軍說，使命呼喚擔當，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神，在市委的堅強領導下，牢記囑托，真抓實干，勇毅前行，奮力開創建設高質量發展的“生態強市、魅力承德”新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

根據會議議程，大會印發了承德市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告，承德市2021年市本級預算和市總預算執行情況與2022年市本級預算和市總預算（草案）的報告，承德市人民政府關于2022年民生實事候選項目形成情況的報告，提請代表審議。

在主席臺就座的還有李炳彥、劉新宇、曹佐金、王素芝、李偉、丁然、孔慶龍、崔萬峰、陸文龍、張樹國、王廣維、王利華、李建華、張富民、白寶君、郭靖濤、劉眾民、董旭明、谷宏健、楊憲軍、柴山、關繼高、李勇、張會杰、劉鑫。

擔任過實職正市級領導職務的老領導劉志兵在主席臺就座。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

根據疫情防控形勢，本次會議設分會場。參加市政協十五屆二次會議的委員，既不是市人大代表也不是市政協委員的有關市直單位、市屬企業、院校、中省直單位主要負責同志及全國、省人大代表分別在各駐地和市行政中心會議中心集中收聽收看大會開幕實況。

轉載：承德市人民政府網站