堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)強市魅力承德新征程

中國共產(chǎn)黨承德市第十五次代表大會開幕

董曉宇代表十四屆市委向大會作報告 柴寶良主持大會

大會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央和省委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”新征程，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量

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董曉宇代表中共承德市第十四屆委員會向大會作報告。本網(wǎng)記者 陳琦嘉 王立群 攝

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圖為大會會場。本網(wǎng)記者 陳琦嘉 王立群 攝

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本網(wǎng)訊（記者馮翠昕、王暢、孫濤）8月16日上午，中國共產(chǎn)黨承德市第十五次代表大會在承德大劇院開幕。董曉宇代表中國共產(chǎn)黨承德市第十四屆委員會向大會作了題為《完整準確全面貫徹新發(fā)展理念奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)強市魅力承德新征程》的報告。

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董曉宇同志在報告中指出，中國共產(chǎn)黨承德市第十五次代表大會，是在實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央和省委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”新征程，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量。

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大會會場氣氛熱烈。主席臺后幕正中，鐮刀和錘頭組成的金色黨徽熠熠生輝，十面紅旗鮮艷奪目，分列兩側(cè)。會場二樓的眺臺上懸掛著“堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)完整準確全面貫徹新發(fā)展理念奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的‘生態(tài)強市、魅力承德’新征程”的橫幅，鼓舞人心、催人奮進。

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本次大會的執(zhí)行主席是：董曉宇、柴寶良、郭旭濤、劉新宇、董正國、劉衛(wèi)平、盧健、趙青英、杜慶勇、劉勇、顏世東、劉宏偉、傅海旺。

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大會主席團其他成員劉文勤、吳清海、劉志兵、鄭曉東、盛婉玉、崔萬峰、陸文龍、李勇、張會杰、劉濤、范振喜、蘇國安、侯國天、李堅、楊海龍、楊志勇、劉洋、李東、焦軍、劉志琦、王賀民、高浚力、張成、王國輝、王明、袁麗枝、劉秉奇、王成軍、黨國欣在主席臺就座。韓福才、董彥省也在主席臺就座。

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省委督導(dǎo)組的同志到會指導(dǎo)。

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大會由柴寶良同志主持。上午9時，中國共產(chǎn)黨承德市第十五次代表大會開幕。全體代表起立，雄壯的國歌聲響徹會場。

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這次大會應(yīng)到代表460名，實際到會代表430名，符合規(guī)定人數(shù)。

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董曉宇同志在熱烈的掌聲中向大會作報告。報告共分十個部分：一、第十四次黨代會以來的主要工作；二、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)航向；三、牢牢把握承德高質(zhì)量發(fā)展的新機遇新特征；四、堅決扛起“兩區(qū)”建設(shè)政治責(zé)任，持續(xù)推進高品質(zhì)生態(tài)建設(shè)；五、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；六、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進國際生態(tài)旅游城市建設(shè)；七、大力弘揚社會主義先進文化，持續(xù)推進文化強市建設(shè)；八、全面推進改革創(chuàng)新，傾力打造一流發(fā)展環(huán)境；九、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障和改善民生；十、全面加強黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

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報告回顧了市第十四次黨代會以來的主要工作和取得的成就。市第十四次黨代會以來的五年，是承德發(fā)展歷史中極不平凡的五年。習(xí)近平總書記親自批示塞罕壩精神，塞罕壩林場建設(shè)者們的感人事跡成為全國生態(tài)文明建設(shè)范例。國務(wù)院批復(fù)的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，使承德有了國家級新平臺。面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，面對脫貧攻堅、全面小康的艱巨任務(wù)，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，十四屆市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央和省委決策部署，對全市改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題作出決定和部署，“十三五”規(guī)劃勝利完成，全面建成小康社會任務(wù)圓滿實現(xiàn)，“十四五”規(guī)劃開局順利，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。五年來，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，全市綠色發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，“兩區(qū)”建設(shè)成果顯著，脫貧攻堅取得全面勝利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出堅實步伐，改革開放取得明顯成效，民生和社會事業(yè)日益改善，文化事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，民主政治建設(shè)扎實推進，黨的建設(shè)更加堅強有力。

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旗幟引領(lǐng)方向，道路決定命運。董曉宇在報告中說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足于中國和世界發(fā)展新的實際，洞察時代大勢，把握歷史主動，不斷推進馬克思主義思想中國化時代化，提出“八個明確”基本內(nèi)容、“十四個堅持”基本方略，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。在中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記科學(xué)總結(jié)了“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”的偉大建黨精神，系統(tǒng)闡述了我們黨在百年奮斗中積累的“九個必須”寶貴經(jīng)驗和根本要求，成為激勵全黨全國各族人民向第二個百年奮斗目標進軍的政治宣言和行動綱領(lǐng)。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)航向，統(tǒng)一思想認識、明確前進方向、凝聚奮斗力量，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。習(xí)近平總書記親自批示的塞罕壩精神，是發(fā)源于承德的寶貴精神財富，是引領(lǐng)承德高質(zhì)量發(fā)展的持久動力，要全面植入靈魂血脈、植入高質(zhì)量發(fā)展的全過程、植入為人民服務(wù)實踐中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展，蹚出一條綠水青山就是金山銀山的發(fā)展路徑。

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董曉宇指出，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，承德迎來了創(chuàng)新發(fā)展的機遇期、綠色發(fā)展的黃金期、高質(zhì)量發(fā)展的窗口期，必須科學(xué)研判發(fā)展的階段性特征，在繼承中完善，在創(chuàng)新中突破。我們面臨著高品質(zhì)生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的雙重使命，必須加強生態(tài)資源管理和利用，加快推動生態(tài)大市向生態(tài)強市轉(zhuǎn)變；我們面臨著經(jīng)濟總量小和產(chǎn)業(yè)碎片化的雙重壓力，既要持續(xù)做大總量、增強實力，更要建鏈延鏈補強鏈，加快產(chǎn)業(yè)升級重構(gòu)，從根本上解決高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題；我們面臨著能源變革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重機遇，要研究以“綠氫”為載體，供給側(cè)、需求側(cè)兩端發(fā)力，推動“風(fēng)光儲氫”一體化發(fā)展，讓清潔能源在產(chǎn)業(yè)升級重構(gòu)中產(chǎn)生出巨大的“乘數(shù)效應(yīng)”；我們面臨著推進新型城鎮(zhèn)化和加快鄉(xiāng)村振興的雙重責(zé)任，必須加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全面提升承載力和吸附力，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共贏的發(fā)展路子；我們面臨著可用財力少和民生欠賬多的雙重考驗，必須采取有效措施，不斷增強自身財政支撐能力；我們面臨著深化改革創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的雙重檢驗，既要勇于解放思想，更要敢于自我革命，把承德打造成吸引項目和資金的“寶地”、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的“必選地”；我們面臨著提振精神狀態(tài)和提升工作能力的雙重挑戰(zhàn)，必須進一步提升工作標準、提高落實質(zhì)效，始終保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，完整準確全面理解新發(fā)展理念，全面提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力，切實履行好黨和人民賦予我們的職責(zé)使命。

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董曉宇指出，今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記對河北對承德工作重要指示批示精神，堅決落實中央和省委決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”總目標，大力弘揚塞罕壩精神，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，加快推進“四個轉(zhuǎn)化”，確保“十四五”規(guī)劃順利實施，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出積極貢獻。

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董曉宇指出，今后五年，要全面錨定高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”總目標，必須把高質(zhì)量發(fā)展牢牢抓在手上，持續(xù)提升經(jīng)濟實力、發(fā)展動力、創(chuàng)新活力和核心競爭力，不斷縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距；必須更加突出生態(tài)的優(yōu)先性、全面性、統(tǒng)領(lǐng)性，堅持綠色發(fā)展，推動“生態(tài)強市、魅力承德”建設(shè)朝著更可持續(xù)、更有內(nèi)涵、更高質(zhì)量的方向闊步前進。要牢牢把握承德京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)和國家歷史文化名城、國際生態(tài)旅游城市“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，持之以恒推進落實。要全力推進“四個轉(zhuǎn)化”，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為承接優(yōu)勢，加快把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

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董曉宇強調(diào)，要始終牢記習(xí)近平總書記囑托，高標準高質(zhì)量建設(shè)首都“兩區(qū)”。堅持以更高標準加強生態(tài)環(huán)境保護，以更高質(zhì)量加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以更高層次推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，讓全市3.95萬平方公里的山川林草豐茂，讓1500條河流岸綠水清，讓紫塞大地的空氣清新宜人，讓19.4萬億的自然資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化增值，強力打造國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，真正實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。

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董曉宇在談到如何完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時說，在新起點上推進高質(zhì)量發(fā)展，必須積極適應(yīng)“雙碳”目標和能源變革的新變化，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強需求側(cè)引導(dǎo)，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈現(xiàn)代化水平，形成“3＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。要以提質(zhì)增效為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變；以升級重構(gòu)為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以融合創(chuàng)新為抓手，加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢；以項目建設(shè)為抓手，加快形成產(chǎn)業(yè)突破主動能；以提升開發(fā)區(qū)能級為抓手，加快集約集群發(fā)展。

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董曉宇指出，承德是典型的山區(qū)大市，地域面積廣闊，山多川窄平地少，群眾居住分散，不能以中心城市單核支撐，必須堅持多點布局、梯次融合、統(tǒng)籌規(guī)劃、組團發(fā)展。要堅持以山為骨、以水為脈、以文為魂、以綠為韻，深入研究以主城區(qū)為中心，以各縣城為支撐的城市發(fā)展體系；以各縣城為重點，以建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)發(fā)展體系；以重點鎮(zhèn)為支點，以中心村、特色村為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村發(fā)展體系，形成“1＋7＋N”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。全面完善“三環(huán)十縱十橫三聯(lián)”干線公路、“一環(huán)八射一通道”高速公路、“一客專一城際兩快速”高（快）速鐵路、“一運多通”機場網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通體系，為建設(shè)國際生態(tài)旅游城市提供重要支撐。要加快中心城市由武烈河發(fā)展階段邁向灤河發(fā)展階段，加快城市綜合承載力全面提升，加快建設(shè)以縣城為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。

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董曉宇強調(diào)，大力弘揚社會主義先進文化，持續(xù)推進文化強市建設(shè)，必須認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要論述，堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，為承德高質(zhì)量發(fā)展提供思想保證、價值共識和精神動力，全面踐行社會主義核心價值觀，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民享有更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

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董曉宇強調(diào)，一個區(qū)域的環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“無形資本”，更是區(qū)域發(fā)展的第一競爭力。必須樹立強烈的責(zé)任意識和斗爭精神，綜合運用改革的思路、開放的辦法、創(chuàng)新的思維、法治的力量，全力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、履約踐諾的市場環(huán)境、開放規(guī)范的金融環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、陽光向上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要堅持以創(chuàng)新增動力，全面提升發(fā)展智能；以改革破壁壘，全面釋放發(fā)展?jié)撃?；以開放借外力，全面增強發(fā)展動能；以法治促善治，全面提高發(fā)展效能；以安全筑基礎(chǔ)，全面積聚發(fā)展勢能。

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人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。董曉宇強調(diào)，必須始終堅持人民至上，設(shè)身處地解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、健全完善的社會保障體系、民心工程常態(tài)化推進制度體系、共建共享的社會治理體系，推動全市人民共同富裕取得更加明顯的實質(zhì)性進展。

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完成歷史賦予的時代使命，必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。董曉宇強調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，全面加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，大力加強基層組織建設(shè)，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先，堅決走好實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路。

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承德是一座歷史悠久的城市，是一片文化薈萃的土地。董曉宇號召，我們要汲取這片土地上豐富的歷史營養(yǎng)、文化精華，不斷激揚“金戈鐵馬、舍我其誰”的銳氣，激揚“時不我待、不負韶華”的朝氣，激揚“無懼風(fēng)浪、敢于亮劍”的勇氣，激揚“一馬當先、追求卓越”的志氣，爭當開拓進取的改革者、起而行之的奮斗者、攻堅克難的沖鋒者、先行示范的領(lǐng)跑者。

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董曉宇同志最后充滿激情地說，中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決響應(yīng)黨的號召，認真落實中央和省委決策部署，牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，勇于創(chuàng)新進取，奮力開創(chuàng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”新局面，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻！

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在董曉宇同志報告過程中，全場多次響起熱烈的掌聲。

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中共承德市第十四屆紀律檢查委員會向大會作了書面報告。

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不是代表的市人大常委會、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，非中共黨員的副市級領(lǐng)導(dǎo)干部和曾擔(dān)任過副市級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老干部，市各民主黨派、工商聯(lián)主要負責(zé)人：李偉、孔慶龍、丁然、李興臣、方志勇、齊建文、王素芝、郭士剛、李建華、張富民、白寶君、郭靖濤、劉眾民、董旭明、趙振清、柴山、賈珍山、胡曉紅、張樹國列席大會。不是代表的市直和中省直駐市有關(guān)部門和單位黨員負責(zé)同志，不是代表的市紀委有關(guān)負責(zé)同志，非中共黨員的市直部門主要負責(zé)人列席大會。

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按照當前疫情防控有關(guān)要求，部分列席人員在分會場參加會議。

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